La Cámara de Senadores de la Nación aprobó la reforma del Impuesto a las Ganancias y hoy lo haría Diputados. Las extensas tratativas entre el Gobierno, la CGT, los gobernadores y bloques de la oposición dejan ganadores y perdedores, como así señales políticas y fiscales a tener en cuenta.

En base a los testimonios de los protagonistas, repasamos los 10 datos principales sobre el tributo –llamado en el futuro impuesto sobre los ingresos– que afectará a los trabajadores en relación de dependencia a partir de 2017.

El Senado aprobó por 52 votos positivos, 2 en contra y 12 abstenciones la reforma de Ganancias. Carlos Caserio (Córdoba-PJ), segundo a la derecha, vota el cambio | Foto: lanacion.com.ar

• 1. Mínimo no imponible. Se eleva $37.000 para el trabajador casado con dos hijos menores ($30.500 de bolsillo). Para los solteros, será de $27.941 ($23.200 de bolsillo). Implica un aumento importante en relación con el proyecto del Gobierno, pero menor al sancionado en Diputados. Ganan los asalariados.
• 2. Deducciones. Se incluyen al cónyuge y a los hijos menores a 18 años. También el costo del alquiler para una familia, hasta $4.000 mensuales. No los preveía el proyecto de Prat-Gay. Ganan los asalariados.
• 3. Escalas. Se modifican las escalas, con lo cual la carga será menor para el trabajador si éste salta de una alícuota a otra. Las escalas se actualizarán anualmente de acuerdo con el índice salarial RIPTE. Es uno de los cambios más importantes del gravamen. Las alícuotas comienzan en 5% para los que pagan por primera vez Ganancias. Se corren entre 167% y 300% según del ingreso del asalariado, explicó la senadora Laura Rodríguez Machado (Cambiemos-Córdoba). En total, se beneficiarán unos 400 mil empleados. Ganan los asalariados; pierden los autónomos (por menores desgravaciones).
• 4. Feriados, días no laborables, horas extras, viáticos y aguinaldo. Los feriados y días no laborables no serán incluidos en el cálculo de Ganancias. Si el plus que se paga por las horas extras implica un salto en la escala del trabajador, no será incluido en el cálculo. El cálculo del aguinaldo se dividirá en los 12 meses, para evitar la mayor carga en junio y diciembre. Ganan los asalariados (en especial los del sector del transporte, bancarios, energía y petroleros).
• 5. Provincias I. Los gobernadores aceptaron resignar el 50% del déficit de $27.000 millones establecidos en el Presupuesto 2017. Gana el Gobierno nacional.
• 6. Provincias II. El costo fiscal de los cambios en Ganancias se estima en $50.000 millones. Unos $16.000 surgirán de la recaudación de los nuevos impuestos (al juego y a inversiones especulativas sobre el dólar futuro) y por el mayor consumo. Los $7.000 millones restantes serán aportados el 50% por la Nación y el 50% por las provincias, que serán compensadas vía ATN (Aportes del Tesoro Nacional), que surgen de la recaudación de Ganancias. Ganan las provincias.
• 7. Nuevos impuestos. El impuesto al juego incluirá a las máquinas tragamonedas y a las apuestas online (esperan recaudar $6.000 millones, según Rogelio Frigerio, ministro del Interior). También habrá un impuesto a las inversiones especulativas realizadas con el dólar futuro, que es de dudosa recaudación. Se excluyen las retenciones a la minería (reimplantadas por Diputados) y a la renta financiera. Ganan las provincias; pierde el juego.
• 8. Mayor consumo. Prat-Gay estimó que entre este año y 2017, los trabajadores percibirán un adicional de $84.000 millones, que antes se destinaba al pago de Ganancias. Se calcula que esos ingresos irían al consumo, en su mayor medida, e inversiones. Ganan el comercio y la industria.
• 9. Gobernabilidad. Los principales actores destacaron “el gesto de gobernabilidad” que impusieron los gobernadores, por encima del primer acuerdo Massa-Kicillof (kirchnerismo) y ante la debilidad del macrismo en el Congreso. Los gobernadores volverán a reunirse en enero para intentar un acuerdo sobre la paritaria docente. La corrección del “proyecto mamarracho” originado en Diputados es una bocanada de aire para la administración de Macri. Ganan los gobernadores (en menor medida el Gobierno nacional).
• 10. Señales confusas. No obstante, la cesión de fondos que realizó Macri en su primer año de gestión no es una buena señal sobre la sustentabilidad fiscal del Gobierno ni de credibilidad para los inversores. El Gobierno cedió a los gobernadores el 15% de coparticipación que se destinaba a la ANSES (se reintegra en forma total en cuatro años); fondos para las obras sociales; fondos a los piqueteros ($30.000 millones en tres años y la promesa de crear 210 mil puestos de trabajo en cooperativas populares) y ahora en la discusión de Ganancias. Pierde el Gobierno nacional.

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Dictamen de las comisiones del Senado, para ser tratado en la sesión del 21/12/16.

Redacción Turello.com.ar

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